Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 16.04.2024/Pykälä 26

Ympltk 09.01.2024 § 5 

Eurajoen ympäristölautakunnan päätöksestä 10.10.2023 § 81 on valitettu Turun hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on erottanut rakennusvalvontamaksun poistamista koskevan vaatimuksen käsiteltäväksi rakennusvalvonta-asiasta erillään.

Turun hallinto-oikeus on päätöksellään 15.12.2023 siirtänyt maksua koskevan vaatimuksen Eurajoen ympäristölautakunnalle kuntalain mukaisena oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi.

Techstone Oy:n asiamiehenä toimivan ------------ laatimassa valituksessa vaaditaan, että ympäristölautakunnan päätös on kumottava ja uhkasakon uhka sekä kunnan määräämä maksu on poistettava. Kunta on velvoitettava korvaamaan yhtiön oikeudenkäyntikulut viivästyskorkoineen.

Valituksen yhteydessä olevassa selvityksessä esitetään, että kiinteistön omistaja on luovuttanut po. olevan maa-alueen hallinnan 1.1.2008 allekirjoitetulla vuokrasopimuksella edelleen. Valittaja vetoaa siihen, ettei se ole uhkasakkolain 7 §:n mukainen asianosainen, johon uhkasakko voidaan kohdentaa.

Asian valmistelussa rakennustarkastaja on tarkistanut kiinteistön hallintaoikeuden kunnan paikkatietojärjestelmän kautta haetusta lainhuutotodistuksesta. Kiinteistön 051-413-2-31 rasitustodistuksesta ei käy ilmi, että kiinteistöllä olisi kirjattuja vuokraoikeuksia.

Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §:n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan määrätä perittäväksi jo ennalta. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Jos tarkastus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta rakentamisesta taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, maksu voidaan periä korotettuna ottaen huomioon suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut. Erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa siten kuin korkolaissa (633/1982) säädetään. Pykälän 1 momentin nojalla määrätyt luvan tarkastus- ja valvontamaksut voidaan periä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään.

Ympäristölautakunta on päättänyt periä päätöksestä 600 € maksun  velvoitetulta rakennusvalvontataksan 22.3 §:n mukaisesti Päätöksentekoaikana voimassa olleen rakennusvalvontataksan (Eurajoen kunnanvaltuusto 29.5.2023 § 30) 22.3 §:n mukaan lautakunnan uhkasakon asettamispäätöksestä peritään 600 € maksu.

Kunnan toimielinten hyväksymiin taksoihin perustuviin maksuihin haetaan muutosta kuntalaissa säädetyssä järjestyksessä. Kuntalain 134 §:n mukaan kunnallisen lautakunnan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään asianomaiselle lautakunnalle. Vasta lautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella hallinto-oikeuteen. Ympäristölautakunnan päätökseen ei ole liitetty maksua koskevaa oikaisuvaatimusohjetta. Turun hallinto-oikeus on päätöksellään 15.12.2023 siirtänyt maksua koskevan vaatimuksen Eurajoen ympäristölautakunnalle käsiteltäväksi oikaisuvaatimuksena.

Maksun periminen on perustunut voimassa olevaan hyväksyttyyn rakennusvalvontataksaan. Rakennusvalvonta arvioi, että ympäristölautakunnan tekemästä päätöksestä tehty valitus tulisi hylätä, eikä maksunkaan osalta tällöin ole perusteluja kumota päätöstä. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä.

 Lisätiedot:

 rakennustarkastaja

 Tiina Lattu

 p. 044 431 2709

 tiina.lattu@eurajoki.fi

Päätösehdotus   Ympäristölautakunta päättää hylätä rakennusvalvontamaksua koskevan oikaisuvaatimuksen.

 Perustelut

 Rakennusvalvontamaksu perustuu Eurajoen kunnanvaltuuston vahvistamaan ja 1.6.2023 voimaan tulleeseen "Rakennustyön tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Eurajoen kunnassa" -taksaan.

Päätös Hyväksyttiin.

 -----

Ympltk 16.04.2024 § 26  

417/10.03.00.09/2023  

Eurajoen ympäristölautakunnan päätöksestä 9.1.2024 § 5 on valitettu Turun hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on pyytänyt asiassa (diaarinumero 128/03.04.04.04.16/2024) lautakunnan lausuntoa. Lausunto tulee antaa viimeistään 11.3.2024. Hallinto-oikeus on myöntänyt lisäaikaa lausunnon antamiselle 19.04.2024 asti.

Hallinto-oikeus pyytää

1) antamaan lausunnon, jossa viranomainen

- antaa selostuksen asiasta

- vastaa valituksessa esitettyihin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä

- lausuu esitetystä selvityksestä

2) toimittamaan päätöksen perusteena olleet asiakirjat, todistus valtuksenalaisen päätöksen tiedoksisaannista sekä muut asiaan liittyvät asiakirjat

3) sisällyttämään lausuntoon luettelon asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Luettelossa on eriteltävä viranomaisen yksinomaan tätä oikeudenkäyntiä varten laatimat tai hankkimat asiakirjat päätöksen perusteena olleista tai muutoin viranomaisen käytössä asiaa ratkaistaessa olleista asiakirjoista.

Hallinto-oikeus pyytää ilmoittamaan asiasta tarvittaessa lisätietoja antavan henkilön nimen ja yhteystiedot.

Valitusasiakirjat esityslistan liitteenä.

Valituksessaan Techstone Oy esittää vaatimuksenaan, että

1. Valituksenalainen päätös on kumottava ja 600 €:n valvontamaksu poistettava,

2. Valvontamaksun periminen on kiellettävä, kunnes asia on lainvoimaisesti ratkaistu

3. Eurajoen kunta on velvoitettava suorittamaan myöhemmin esitettävän laskun mukaisena valittajan oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeudessa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen, kun kuukausi on kulunut asian ratkaisemisesta.

Techstone Oy:n asiamiehenä toimivan oikeudenkäyntiavustaja ------------ laatiman valituksen mukaan valituksenalainen kunnan päätös olisi virheellinen ja perusteeton maanomistaja Techstone Oy:öön nähden.

Valituksen mukaan valituksenalaisesta päätöksestä ei ilmene, millä perusteella kiinteistön omistaja on määrätty suorittamaan kunnalle rakennusvalvontamaksu. Valituksen mukaan "valittaja ei oman käsityksensä mukaan ole suorittanut omistamallaan kiinteistöllä 051-413-2-31 luvatonta tai luvanvastaista rakentamista taikka laiminlyönyt tehtäviään. Valittaja Techstone Oy eli kiinteistön 051-413-2-31 omistaja on luovuttanut po. olevan maa-alueen hallinnan 1.1.2008 allekirjoitetulla vuokrasopimuksella Lounais-Suomen Majoituspalvelut Oy:lle. Kiinteistön 051-413-2-31 alueella säilytettävät työmaamoduulit eivät ole Techstone Oy:n omistuksessa eivätkä määräysvallassa.".

Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan seuraavaa:

Rakennustarkastajan selostus asiassa:

Valituksen kohdassa perustelut esitetään, että "valittaja ei oman käsityksensä mukaan ole suorittanut omistamallaan kiinteistöllä 051-413-2-31 luvatonta tai luvan vastaista rakentamista taikka laiminlyönyt tehtäviään. Valittaja on luovuttanut po. olevan maa-alueen hallinnan 1.1.2008 allekirjoitetulla vuokrasopimuksella Lounais-Suomen majoituspalvelut Oy:lle.".

Kiinteistölle on myönnetty luvat tilapäisen majoitusrakennuksen rakentamiselle (lupanro 2006-147) sekä muutoslupa sen laajentamiselle (lupanumero 2008-115). Kiinteistön hallintaoikeusselvitykset puuttuvat lupapäätösten arkistoasiakirjoista. Tilapäinen lupa on voimassa enintään viisi vuotta. Rakennustarkastajan päätöksen mukaan lupa 2006-147 on ollut voimassa 5.10.2009 asti. Rakennusvalvonnan tietojen mukaan tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttämiselle ei ole haettu lupaa.

Kiinteistölle on lisäksi sijoitettu työmaamoduuleita. Eurajoen kunnan vanhan rakennusjärjestyksen (voimaantulo 15.2.2002) 5 §:n mukaan säilytys- ja varastointialueen rakentaminen edellyttää toimenpidelupaa. Nykyisessä voimassaolevassa rakennusjärjestyksessä vastaava varastointialueen rakentaminen edellyttää myös toimenpidelupaa. Rakennusvalvonnan tietojärjestelmän mukaan varastointialueen rakentamiselle ei ole haettu lupaa.

Asian valmistelussa rakennustarkastaja on tarkistanut kiinteistön hallintaoikeuden kunnan paikkatietojärjestelmän kautta haetusta lainhuutotodistuksesta. Kiinteistön 051-413-2-31 omistaa ----------------------------------------------------, joka on yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä (YTJ) saatujen tietojen mukaan sulautunut yritykseen ---------------------------------.

Kiinteistön 051-413-2-31 rasitustodistuksesta ei käy ilmi, että kiinteistöllä olisi kirjattuja vuokraoikeuksia. Näiden lisäksi rakennusvalvonnan käytettävissä ei ole ollut muuta selvitystä kohdekiinteistön muunlaisesta hallintaoikeudesta.

Rakennusvalvonta katsoo, että asianosainen eli velvoitettu on kiinteistön 051-413-2-31 omistaja ------------.

Kunnanvaltuusto on 29.5.2023 § 30 hyväksynyt rakennustyön tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Eurajoen kunnassa -taksan. Rakennusvalvontataksassa on muun ohella hyväksytty pakkokeinopäätöksiä koskevat maksuperusteet (22 § Pakkokeinopäätökset (MRL 180 §, 182 §, uhkasakkolaki 10 §, 15 §)).

Koska kiinteistön 051-413-2-31 omistajalle eli velvoitetulle annetut kehotukset eivät ole johtaneet laiminlyöntien korjauksiin, on rakennusvalvontaviranomainen päättänyt käynnistää jatkotoimet toimenpiteisiin velvoittamiseksi. Velvoitetulta, eli kiinteistön 051-413-2-31 omistajalta, on uhkasakon asettamista koskevasta päätöksestä peritty maksu (600 €) rakennusvalvontataksan 22.3. mukaisesti.

Ympäristölautakunta katsoo, että Techstone Oy:n valitus ja vaatimus siitä, että hallinto-oikeus kumoaisi valituksen kohteena olevan päätöksen ja poistaisi 600 € valvontamaksun, tulee hylätä. Ympäristölautakunta viittaa valituksenalaiseen päätökseen ja sen perusteluihin. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä eikä se ole muutoinkaan lainvastainen.

Myöskin vaatimus oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta tulee hylätä. Kunta on asiassa toiminut oikein ja lainmukaisesti, eikä valitukselle ole perusteita.

Lausunnon ohessa hallinto-oikeudelle toimitetaan hallinto-oikeuden 8.2.2024 päivätyssä lausuntopyynnössä kohdassa 2 tarkoitettu asiakirja-aineisto sekä kohdassa 3 tarkoitettu luettelo lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista.

 Lisätiedot:

 rakennustarkastaja

 Tiina Lattu

 p. 044 431 2709

 tiina.lattu@eurajoki.fi

Päätösehdotus   Ympäristölautakunta päättää antaa edellä esitetyn selvityksen lausuntonaan Turun hallinto-oikeudelle.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti

 -----