Kunnanhallitus
Pöytäkirja 31.10.2023/Pykälä 226

Khall 31.10.2023 § 226  

198/01.01.00.03/2023  

--------------- on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä 29.8.2023 § 176. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että kunnanhallitus poistaa tekemänsä oikaisuvaatimuksen alaisen päätöksen ja siihen liittyen kunnanjohtajan päätös palkan alentamisesta ja työn vaativuuden arvioinnista poistetaan.

KVTES:n luvun 9 §:n 1 mom ja 10§:n soveltamisohjeen mukaisesti: Työntekijöiden/viranhaltijoiden tehtäväkuvaukset pidetään ajantasaisena. Kun työntekijän/viranhaltijan tehtäväkuvauksessa määriteltyä tehtäväkokonaisuutta muutetaan tai se on muuttunut vähäistä merkittävämmin, tarkistetaan myös ko. henkilön tehtävänkuvaus muuttuneen tilanteen mukaiseksi. Samalla arvioidaan tehtävän vaativuus uudelleen tehtävän kokonaisvaativuudessa tapahtuneiden muutosten selvittämiseksi. Sen jälkeen arvioidaan muutosten mahdolliset vaikutukset tehtäväkohtaisiin palkkoihin. Tehtävän vaativuuden muutoksen perusteena voi olla mm. siirto toiseen virkaan tai tehtävään, määräaikainen lisätehtävä tai tehtävien muuttaminen olennaisesti vaativammaksi tai vähemmän vaativaksi.

Hallintosäännön 44 §:n mukaan tarkentavan tehtävänkuvauksen valmistelee lähin esihenkilö yhteistyössä asianomaisen henkilön kanssa ja ne tarkistetaan kehitys-/osaamiskeskustelun yhteydessä sekä tarvittaessa muulloinkin erikseen annettavan ohjeistuksen mukaan. Tehtävänkuvauksen hyväksyy keskuksen johtaja tai hänen määräämäänsä esihenkilö.

Kunnanhallitus päätti hankkia (6.6.2023 § 129) Prizztech Oy:lta elinkeinopalvelujen kokonaisasiakkuuden, johon kuuluu yrittäjyyden edistäminen, aloittavien yrittäjien neuvontapalvelut, yritysten kasvu- ja kehittämispalvelut, kuntakohtaisten kasvualojen, yritysverkostojen ja klustereiden kehittäminen, omistajanvaihdospalvelut, kunnan tukeminen kuntamarkkinoinnissa ja sijoittumispalveluissa, äkillisissä muutostilanteissa tukeminen, kuntayhteyshenkilö ja yhteistyö. Päätös perustuu kunnan strategiseen tavoitteeseen lisätä kunnan vetovoimaa uusille yrityksille sekä tarjota nykyisille yrityksille laadukkaita elinkeinopalveluita toiminnan kehittämiseksi. Lisäksi kunta ja Prizztech Oy hahmottavat vuoden 2024 aikana TE-palvelut 2024-uudistuksen aiheuttamat mahdolliset uudet tehtävät.

Päätöksen myötä ---------- siirtyi tehtäviä Prizztechille ja tehtävänkuva muutettiin vastaamaan paremmin kunnan tulevaisuuden tarpeita. Muutoksen myötä tehtävä on asiantuntijatasolla ja siihen kuuluu aiemmasta poiketen johtoryhmätyöhön osallistuminen vain viestinnän roolin kautta. Nyt tehdyssä tehtäväkuvan laadinnassa huomioitiin myös jo aiemmin ---------- pois siirtyneet tehtävät esim. toimivan ohjausjärjestelmän varmistaminen ja hierarkinen johtaminen ja johtamisjärjestelmät sekä uudet tehtävänkuvaan lisätyt tehtävät mm. työllisyysasioista vastaaminen (Etelä-Satakunnan työllisyysalue, Rauman kaupunki hallinnoi) ja kotouttaminen. Elinvoimapäällikön alaisuuteen kuuluu yksi vakituinen työntekijä.--------- kanssa on käyty uuteen tehtävänkuvaan liittyen yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut 16.5.2023 ja 22.5.2023. Neuvotteluista on laadittu muistiot (salassa pidettävä/Laki viranomaistoiminnan julkisuudesta § 32 mom 32).

Eurajoen kunnan työn vaativuuden arviointijärjestelmä on laadittu yhteistyössä pääluottamusmiesten kanssa. Arviointiryhmään kuuluivat JHL:n, Jytyn ja Jukon pääluottamusmiehet sekä talous- ja hallintojohtaja ja henkilöstöpäällikkö. TVA-arviointiryhmä on 16.3.2023 päättänyt yksimielisesti esittää yhteistyötoimikunnalle arviointijärjestelmän hyväksymistä ja yhteistyötoimikunta on edelleen 22.3.2023 päättänyt yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle työn vaativuuden arviointijärjestelmän hyväksymistä. Kunnanhallitus on kokouksessaan 28.3.2023 § 66 päättänyt hyväksyä työn vaativuuden arviointijärjestelmän. Arviointijärjestelmään kuuluu järjestelmän kuvaus, työn vaativuuden arviointilomake sekä arvioinnissa käytettävä pistetaulukko. Työn vaativuuden arvioinnissa arvioidaan ainoastaan työtehtäviä, ei työntekijän henkilökohtaisia ominaisuuksia tai työsuoritusta. Arviointijärjestelmän kuvauksen luvun 4.2. mukaisesti työn vaativuuden arviointia varten täytetään yhteisesti hyväksytty arviointilomake. Arvioinnin tekee ensin työntekijä ja sen jälkeen esihenkilö. Arviointien vertailtavuuden vuoksi talous- ja hallintojohtaja sekä henkilöstöpäällikkö päättävät viime kädessä tehtävän sijoittumisesta arviointitasolle. Työn vaativuuden arviointijärjestelmän kuvauksen mukaisesti työnantajan on huolehdittava, että tehtävien vaativuus huomioidaan mahdollisimman objektiivisesti.

Hallintosäännön 23 §:n kohdan 17 mukaisesti kunnanjohtaja päättää harkinnanvaraisista tehtäväkohtaisten palkkojen tarkistuksista henkilöstöpäällikön ja talous- ja hallintojohtajan esityksestä, kun kyseessä on tehtävien vaativuuden uudelleenarviointi tehtävien vaativuuden muuttuessa.

--------------- on täyttänyt työn vaativuuden arviointilomakkeen 21.5.2023, jonka jälkeen kunnanjohtaja on tehnyt oman arviointinsa. ------- ja kunnanjohtaja ovat käyneet arvioinnin läpi yhdessä 23.8.2023. Lopulliset pisteet ovat muodostuneet talous- ja hallintojohtaja ja henkilöstöpäällikön kokonaisarvioinnin perusteella.

Hallintosäännön 41 §:n mukaisesti kunnanhallitus päättää tehtävä- ja virkanimikkeen muuttamisesta. Hallintosäännön 43 §:n mukaisesti muun kuin kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimus päätetään virkaa perustettaessa. -------- tehtäväkuvan muuttuessa on viran tehtävänimikettä muutettu vastaamaan uutta tehtäväkokonaisuutta. Kelpoisuusvaatimus on sama kuin virkaa perustettaessa eli soveltuva alempi korkeakoulututkinto. ------- täyttää viran kelpoisuusehdon. Hänen koulutuksensa on kauppatieteen kandidaatti ja tradenomi.             

Edellä mainittujen seikkojen perusteella kunnanhallituksella on oikeus viranhaltijalain 23 §:n nojalla muuttaa -------- virantoimitusvelvollisuutta. -------- on menettelyn jokaisessa vaiheessa kuultu asianmukaisesti ja hänelle on annettu mahdollisuus mielipiteen esittämiseen.

Oikaisuvaatimus poistaa kunnanjohtajan päätös palkan alentamisesta käsitellään eri pykälässä, koska kunnanjohtajan viranhaltijapäätökseen 28.8.2023 § 109 oli kirjattu virheellinen oikaisuvaatimusosoitus. Kyseiseen päätökseen olisi tullut liittää muutoksenhakukielto seuraavin perustein: Viranhaltija, joka on jäsenenä yhdistyksessä, joka voi panna viireille tätä päätöstä koskevan asian työtuomioistuimessa, tai jäsenenä edellä mainitun yhdistyksen alayhdistyksessä, ei saa hakea tähän päätökseen muutosta oikaisuvaatimuksella eikä valituksella, eikä saattaa asiaa hallintoriita- asiana ratkaistavaksi.  Sovellettava lainkohta on Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 50 §:n 2 momentti.

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Päätös Hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Vesa Lakaniemi poistui hallintolain 28.7 §:n mukaisesti esteellisenä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Bella Ahto toimi esittelijänä pykälän käsittelyn ajan

 -----