Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 25.11.2025/Pykälä 81

Ympltk 25.11.2025 § 81  

230/10.03.00.11/2025  

Valokuitunen Oy on 18.8.2025 jättänyt sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) 229 §:n mukaisen valokuituverkon suojaputkien sekä niihin liittyvien laitteiden ja rakennelmien sijoittamista koskevan sijoittamisoikeushakemuksen ja sijoittamissuunnitelman. Hakija hakee sijoitusoikeutta kiinteistölle 442-410-4-20 sijoittamissuunnitelman mukaisesti.

Hakija pyytää myös sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 233 § mukaista aloittamisoikeutta.

Hakemuksen mukaan kiinteistön 442-410-4-20 omistajan kanssa ei ole päästy sopimukseen telekaapelin sijoittamisesta ja hakija pyytää nyt rakennusvalvontaviranomaista myöntämään sijoittamisoikeuden vahvistamalla 230 §:n mukaisen sijoittamissuunnitelman.

Hakijan perustelut sijoitukselle:

Teleyhtiö on vertaillut sijoitusreittejä. Hakemuksen mukaan nyt esitetty sijoitusvaihtoehto on "ainoa toteuttamiskelpoinen vaihtoehto, sillä telekaapelin sijoittamista ja liittymää Asiakaskiinteistölle ei voida muutoin järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sijoittamisen toteutusta suunniteltaessa on kiinnitetty huomiota siihen, ettei kiinteistöille tai rakennuksille aiheuteta tarpeetonta haittaa. Telekaapelin ja siihen liittyvien laitteiden kunnossapidosta ei aiheudu sellaista haittaa tai vahinkoa kiinteistön käytölle tai rakennuksille, joka on kohtuullisin kustannuksin vältettävissä. Sijoitussuunnitelma ei vaikeuta alueen mahdollista tulevaa maankäytön suunnittelua. Asennus tehdään voimassa olevien standardien mukaisesti eikä rakenteiden sijoittamisen aiheuta kohtuutonta haittaa kiinteistölle. Kaivualue entisöidään töiden päätyttyä entistä vastaavaan kuntoon." 

Lainsäädäntö:

Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014

229 § Teleyrityksen oikeus sijoittaa telekaapeli, tukiasema ja radiomasto

1.mom 1 kohdan mukaan teleyrityksellä on tässä luvussa säädetyin edellytyksin oikeus sijoittaa toisen omistamalle tai hallitsemalle alueelle yleisiä tietoliikenneyhteyksiä palveleva telekaapeli, sekä siihen liittyvä laite, vähäinen rakennelma ja pylväs.

4.mom mukaan teleyrityksen on sovittava 1 momentissa tarkoitetusta sijoittamisesta kiinteistön, rakennuksen tai muun rakennelman omistajan tai haltijan kanssa. Jollei sijoittamisesta ole päästy sopimukseen kiinteistön tai rakennuksen omistajan kanssa, sijoittamista koskeva asia voidaan viedä kunnan rakennusvalvontaviranomaisen päätettäväksi.

230 § Sijoittamissuunnitelma

Jos osapuolet eivät pääse sopimukseen 229 §:ssä tarkoitetusta sijoittamisesta toisen kiinteistölle tai rakennukseen, teleyrityksen on laadittava sijoittamisesta suunnitelma (sijoittamissuunnitelma).

Sijoittamissuunnitelman tulee sisältää tarpeellisin osin seuraavat tiedot:

1)kartta, joka osoittaa sijoitettavien telekaapelien ja radiomaston sekä niihin liittyvien rakenteiden sijainnin;

2)kiinteistöjaotuksen osoittava kartta, johon on merkitty alueella sijaitsevat kiinteistöt ja teleyrityksen olemassa olevat tukiasemat;

3)asiakirja, josta käy ilmi telekaapelien, tukiaseman tai radiomaston sekä niihin liittyvien rakenteiden ja laitteiden sijoittamisten yksityiskohdat, rakentamistapa ja rakentamisaika;

4)rakentamissuunnitelma, josta käy ilmi, miten telekaapelin reitti merkitään maastoon;

5)selvitys sijoittamisen viranomaislupatarpeesta;

6)sijoitettavien rakenteiden, verkon osien ja laitteiden ylläpitosuunnitelma;

7)arvio laitteiden energiankulutuksen tasosta;

8)ennallistamistoimet sen jälkeen, kun sijoittamistarve päättyy.

233 § Päätös sijoittamisesta toisen omistamalle tai hallitsemalle alueelle tai rakennukseen.

Jos sijoittamisesta ei päästä sopimukseen, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi teleyrityksen hakemuksesta päätöksellään antaa teleyritykselle sijoittamisoikeuden vahvistamalla 230 §:ssä tarkoitetun sijoittamissuunnitelman.

Sijoittamissuunnitelman vahvistamisen edellytyksenä on, että suunnitelma täyttää 234 §:ssä säädetyt edellytykset. Tarvittaessa rakennusvalvontaviranomainen voi vaatia teleyritykseltä lisätietoja edellytysten täyttymisestä sekä edellyttää muutoksia sijoittamissuunnitelmaan.

Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin 1 momentissa säädettyä sijoittamista koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittamisoikeus). Muilta osin aloittamisoikeuteen sovelletaan rakentamislain (751/2023) 78 §:ää.

234 § Sijoittamisen edellytykset

Telekaapelia, radiomastoa ja tukiasemaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti eikä siten, että vaikeutetaan voimassa olevan maakunta- tai yleiskaavan toteutumista. Sijoittaminen ei saa myöskään vaikeuttaa kaavojen laatimista.

Edellä 229 §:n 1 momentissa tarkoitetun yleisiä tietoliikenneyhteyksiä palvelevan telekaapelin, tukiaseman ja radiomaston sijoittamisen edellytyksenä on, ettei sijoittamista voida muutoin järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle ja rakennukselle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Telekaapelin, radiomaston ja tukiaseman sekä niihin liittyvien laitteiden sijoittamisesta ja kunnossapidosta ei saa aiheutua sellaista haittaa tai vahinkoa kiinteistön käytölle ja rakennukselle, joka on kohtuullisin kustannuksin vältettävissä.

Telekaapeli on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetussa laissa

(503/2005) tarkoitetulle tiealueelle tai kiinteistönmuodostamislaissa

(554/1995) tarkoitetulle yleiselle alueelle. (30.12.2020/1207)

Sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 28 luvussa on lisäksi erinäisiä säännöksiä mm. sijoittamisoikeuteen liittyvien töiden suorittamisesta, korvauksista, kiinteistötietojärjestelmään merkitsemisestä, hakemusmaksusta ja sijoittamisen valvonnasta.

Asianosaisen kuuleminen ja tiedottaminen:

Rakennusvalvonta on hallintolain 34 §:n mukaisesti varannut kiinteistön 442- 410-4-20 omistajalle tilaisuuden selvityksen antamiseen hakemuksen johdosta. Kiinteistön omistaja ei ole määräaikaan mennessä antanut asiassa selvitystä.

Lain sähköisen viestinnän palveluista 231 §:n mukaan teleyrityksen on toimitettava sijoittamissuunnitelma tiedoksi kaikille kiinteistön ja rakennuksen omistajille ja muille, joiden etua tai oikeutta suunnitelma koskee ja ilmoitettava oikeudesta tehdä muistutus teleyritykselle sijoittamissuunnitelmasta määräajan kuluessa.

Hakemuksen liitteenä on toimitettu sijoittamissuunnitelma. Teleyritys ei ole suorittanut laissa edellytettyä sijoittamissuunnitelmasta tiedottamista, vaan pyytänyt, että rakennusvalvonta suorittaa kuulemisen. Lain 231 §:ssä on säädetty sijoittamissuunnitelmasta tiedottaminen teleyrityksen tehtäväksi, eikä kyseisessä lainkohdassa ole säädetty kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle mahdollisuutta suorittaa siinä tarkoitettua tiedottamista teleyrityksen puolesta. Hakijan erillisestä pyynnöstä rakennusvalvonta on kuitenkin suorittanut sijoittamissuunnitelmasta tiedottamisen. Muistutuksia ei ole määräaikaan mennessä toimitettu.

Hankkeen ja sijoittamisen edellytysten arviointi:

Sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 229 § mukaan teleyhtiöllä on oikeus sijoittaa toisen omistamalle tai hallitsemalle maalle yleisiä tietoliikenneyhteyksiä palveleva kaapeli sekä siihen liittyvät laitteet ja vähäiset rakennelmat. Sijoitus ei saa olla asemakaavan vastainen, sillä ei saa vaikeuttaa maakunta- tai yleiskaavan toteuttamista eikä myöskään vaikeuttaa kaavojen laatimista. Mahdollisuuksien mukaan telekaapeli tulee sijoittaa tiealueelle tai yleiselle alueelle.

Lain 233 §:n mukaan sijoittamissuunnitelman vahvistamisen edellytyksenä on, että suunnitelma täyttää 234 §:ssä säädetyt sijoittamisen edellytykset.

Sijoituskiinteistö sijoittuu alueelle, joka on asemakaavassa osoitettu AL/s alueeksi. Suunniteltu sijoitus kulkee kaavatontin reunaa pitkin lähellä kaavassa katualueeksi osoitettua aluetta. Kiinteistöjako ja kaavan tonttijako eivät täysin vastaa toisiaan ja osa asemakaavan mukaista katualuetta (Keskuskuja) kuuluu kiinteistöön 442-410-4-20.

Hakemuksen liitteenä olevaa sijoittamissuunnitelmaa on päivitetty vesilaitoksen lausunnon pohjalta. Päivitetyn sijoittamissuunnitelman mukaan telekaapelin sijoitusreitti kulkee sijoitusoikeuskiinteistöllä noin 45 metrin matkalla. Sijoitusreitti kulkee osin piha-alueen viherkaistaleella tien (Keskuskuja) reunassa sekä asfalttiosuuksilla, joissa hakemuksen mukaan telekaapelin ei katsota vaikeuttavan kiinteistön nykyistä tai tulevaa maankäyttöä. Kyseinen kaavassa osoitettu tie on myös kulkureitti naapurikiinteistölle. Teleyritys on vertaillut eri vaihtoehtoja kaapelin reitiksi (vaihtoehdot A ja B) ja vaihtoehto A on osoittautunut toteuttamiskelpoiseksi.

Hakemuksen mukaan sijoitusreitti A kulkee tontin ja kaavatien reunalla olevalla viherkaistaleella ja osin kaavassa osoitetulla tiealueella, jossa telekaapeli ei vaikeuta kiinteistön nykyistä tai tulevaa maankäyttöä. Suunniteltu sijoitus ei vaikeuta kaavan toteuttamista eikä mahdollista tulevaa kaavoitusta. Sijoittamisella ja kunnossapidolla ei aiheuteta kohtuutonta haittaa sijoituskiinteistölle, sillä johtoalue sijoittuu aivan tontin reunaan varsinaisen rakennusalan ulkopuolelle sekä osin kaavassa kaduksi osoitetulle osalle.

Rakennusvalvonta on selvittänyt sijoittamisen edellytyksiä myös kunnan vesihuoltolaitokselta. Vesihuoltolaitoksen lausunnon mukaan alueella on kunnan vesijohtoa, viemäriä ja hulevesiverkostoa, jolloin suunniteltu sijoitus voi aiheuttaa haittaa verkostoille. Haettavaa reittivaihtoehtoa on tarkistettu ja sijoittamissuunnitelma on päivitetty vesilaitoksen lausunnon pohjalta.

Rakennusvalvontaviranomainen ratkaisee johdon sijoittamisen, ei korvausasioita.

Sovelletut oikeusohjeet:

laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014) 229 §, 230 §, 231 §, 231 §, 232 §, 233 §, 234 §, 238 §, 239 §

Lisätiedot:

rakennustarkastaja

Tiina Lattu

p. 044 431 2709

tiina.lattu@eurajoki.fi

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää
1) myöntää sähköisen viestinnän palveluista annetun lain mukaisen sijoittamisoikeuden ja vahvistaa hakemuksen liitteenä olevan sijoittamissuunnitelman kiinteistölle 442-410-4-20.
2) myöntää hankkeelle aloittamisoikeuden ehdolla, että hakija on asettanut 4000 €:n vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa.
3) lähettää tästä päätöksestä tiedon maanmittauslaitokselle sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 238 § mukaisen merkinnän tekemiseksi kiinteistörekisteriin sen jälkeen, kun tämä päätös on saanut lainvoiman.

Tästä päätöksestä veloitetaan sijoitusoikeuden hakijalta rakennusvalvontataksan (Rakennustyön tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Eurajoen kunnassa) mukainen maksu.

Päätös Hyväksyttiin

 -----